20多年来，中国的社会保障紧密结合我国社会经济发展实际，努力践行以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为出发点和落脚点，从解决人民群众最关心最直接最现实的医疗和养老保障问题入手，最大限度拓展社会保障覆盖范围，稳步提高保障待遇水平，使人民群众有更多获得感，成为最符合最广大人民群众利益的民生工程。

25年来，中国的生育保障获得前所未有的发展机遇，男女平等基本国策的提出与贯彻落实，以人为本理念的深化，国家社会对生育社会价值的认同与重视、企业分担责任等，较好地保障了广大女性的生育和劳动就业权。

逐步树立“以人为本”的生育保障理念

我国的生育保障制度，主要是保护在劳动力市场上暂时处于弱势的生育女性。生育保障的理念也逐步从保护员工健康和减轻生活困难，到经济补偿和医疗保健，再到使公民共享发展成果，保障其获得物质帮助的权利，再到“促进公平就业”，保障其劳动就业权，实现了从基本人身安全的保障到发展权的保障。1994年，《企业职工生育保险试行办法》提出生育保险是为了维护企业女职工的合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健；2012年，生育保险办法（征求意见稿），增加了“促进公平就业”，保障女性就业权。生育津贴不仅是对职业36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓产假期间的经济补偿、给女性生育的一份保险，也是对女性人口再生产社会价值的认同。

1994年出台的《企业职工生育保险试行办法》，对生育保险的筹资、待遇等作出规定，标志着世界上唯一一个独立的城镇职工生育保险制度的全面推行。国民经济“十二五”规划提出要“完善失业、生育保险制度”，社会保障“十二五”规划提出“要加快完善生育保险制度体系，研究探索建立生育保障制度体系。”2011年开始实施的《中华人民共和国社会保险法》设生育保险专章，将部门规章上升为国家法律，为保障36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓生育权益提供法律依据。2012年颁布实施的《女职工劳动保护特别规定》，将女职工产假标准提高到国际规定的14周（98天）。

生育保障责任分担日趋合理

国家制定公平的生育保障制度，企业承担为职工缴纳生育保险费用的责任，对弱势生育女性尤其是农村36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓给予财政支持，城乡未就业36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓通过居民医疗保险报销部分医疗费用，确保所有生育女性都能获得一定的保障。1994年《企业职工生育保险试行办法》确立了生育保险制度的宗旨，是维护企业女职工的合法权益,保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡企业间生育保险费用的负担。2010年社会保险法将有生育保险的男职工未就业配偶纳入生育保险，未就业女性的生育权益通过配偶得到了保障，同时，提出男性按照规定享受陪护假，与妻子共同分担生育责任（各地随之调整的相关法规中，增加了配偶护理假7－30天），均更好地体现了男性生育责任的承担。

生育保险范围不断拓展，实现制度全覆盖

1998年全国有1412个县（市）实行了生育保险社会统筹，2000年城镇职工生育保险覆盖率为26%，2005年提高到46%，2010年达到95%（参保人数12336万，其中女职工5367万）。2018年生育保险参保人数达到20434万，其中女职工参加生育保险的人数达到8927万。2017年开始试点，2019年全面试点的职工医疗保险与生育保险合并实施，极大地扩大了生育保险覆盖面，使更多生育36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓受益。未就业人群的生育医疗费用纳入城乡居民基本医疗保险支付范围，生育医疗费用实行医疗保险经办机构与定点医疗机构直接结算。

生育保障待遇水平逐步提高

2014年全国人均生育待遇支出为14457元，比上年增加1002元，增长7.4%；比2009年增加5898元，年平均增长11.1%。2017年生育保险和基本医疗保险合并实施开始后，明确保障36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓生育医疗费用和生育津贴待遇水平不降低，并稳步提高。

高度重视人民健康，建立覆盖全民的基本医疗保障制度

党的十八大以来，全民医疗保障制度改革持续推进，在破解看病难、看病贵问题上取得了突破性进展。同时，政府不断加强基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险的衔接，逐步缩小城乡差距、地区差异，保障城乡居民公平享有基本医保待遇。2016年1月12日发布的《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗整合为统一的城乡居民基本医疗保险制度，并均衡城乡保障待遇，统一覆盖范围、筹资政策，统一医保目录和基金管理，逐步统一保障范围和支付标准。城乡居民医疗保险成为实现城乡男女居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措。2018年，我国医疗保险覆盖率达到95%以上，覆盖面超过13亿人口，实现了全民医保。2020年，我国又开始探索职工医保个人账户覆盖配偶、父母、子女，进一步加强对全体人民的医疗保障。

积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业

中国建立并逐步完善社会救助制度体系，为困难36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓提供基本生活保障。1999年10月1日全国施行的《城市居民生活最低保障条例》是我国社会救助工作发展的一个重要标志。党的十八大以来，社会救助体系逐步完善，党的十九大提出“统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。”有效帮助困难36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓共享改革发展成果。近年来，为了更好地保障人们的基本生活，提高社会保障水平，在原来的临时性救助和贫困救助基础上，我国又增加了对社会保险的补充救助。2016-2020年以来，包括残疾36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓在内的 2614.7 万城乡残疾人参加了城乡居民基本养老保险，547.2万 60岁以下参保的重度残疾人中有529.5万得到了政府的参保扶助，代缴养老保险费比例达到 96.8%。仅中央彩票公益金“贫困母亲两癌救助项目”就已累计救助13.22 万名贫困患病36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓。

36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓福利主要集中于年轻女性家庭照顾责任的分担和工作-家庭平衡的相关政策措施，以及老年36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓的养老权益保障。

推动公共场所和用人单位建设母婴设施，促进托育服务事业发展

针对不同年龄段的孩子制定不同的政策措施，缓解家庭育儿负担，帮助36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓平衡工作与家庭。对于3岁以下幼儿，按照“政府引领、家庭为主、多方参与”的总体思路，促进托育一体化发展，支持社会以多种形式提供托育服务，构建托育服务体系。对于3-6岁学前儿童，2018年11月发布《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出2020年普惠性幼儿园覆盖率达到 80%。2019 年1月，国务院办公厅发布《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，部署城镇小区配套幼儿园治理工作。对于中小学生的课后服务，2017年3月，教育部办公厅发布《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》提出，坚持学生自愿、公益普惠、成本分担、合理取酬的原则，指导各地建立健全课后服务保障机制。

推动实施高龄养老津贴，为老年36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓提供更好的养老条件和生活保障

20多年来，中国36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓的社会保障获得了快速发展，但依然面临诸多挑战：

习总书记提出：“要坚持在发展中保障36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓权益，靠发展改善36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓民生，实现36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓事业和经济社会同步发展。”要充分发挥政府作用，更好地推进社会福利制度建设，强化社会服务，优先保障孕产妇等特殊人群，格外关心贫困36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓、老龄36524便利店电话_365bet有手机版吗_Microsoft 365安卓等困难群体，为她们做好事、解难事、办实事，增强她们的获得感、幸福感、安全感。